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    為了河湖清澈碧水流

    ——我州全面推進河(湖)長制工作紀實

    作者:常玉選 來源: 中國紅河網 時間:2019-06-15 21:37:25

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    蒙自城區瀛洲河曲水通幽

    岸邊各種花草樹木交相輝映,岸坡鋪滿結縷草,河里碧水流動……蒙自市城區的灜洲河曲水通幽,水景交融,儼然一幅唯美的生態畫卷。

    水是生活之本、生態之基。實施河(湖)長制以來,我州堅決貫徹中央和省委、省政府部署要求,堅持問題導向、危機導向、責任導向,管水治水格局更加優化有效,在河湖綜合治理工作中解決了一批突出問題,促進了全州水生態、水環境質量持續改善向好。

    4級河(湖)長合力治水

    “2017年4月,《云南省全面推行河長制實施意見》為我州全面推行河長制指明了方向。我州因地制宜,于2017年7月全面推行河(湖)長制,建立起以黨政領導負責制為核心的責任體系。”州河長辦負責人介紹,現已在全州河湖庫渠實行州、縣、鄉、村4級河(湖)長制,共設河(湖)長3675名,全州的河、湖、庫、渠、骨干溝有了“監護人”。

    “河(湖)長制,也可以說是領導干部‘包干制’,把各級黨政‘一把手’推到了生態保護第一責任人的位置,使河流有了‘主人’。”州河長辦負責人告訴記者,我州形成“首長負責、部門共治”工作體系的同時,明確了42家領導小組成員單位的具體職責和任務,并由州河長辦牽頭,適時召開部門聯席會議,加強橫向聯系、上下聯動,督促各部門尤其是河(湖)長聯系部門各司其職、各負其責,加快形成全面推行河(湖)長制工作合力。

    在工作實踐中,逐漸建立起河(湖)長制相關配套制度體系。出臺了河長會議、信息報送、督察督導、建設驗收、考核問責、信息共享、河長日常巡查“七項制度”,出臺了重大問題請示報告、州級部門聯合執法、州級工作督辦“三個辦法”,明確了河湖保護治理的目標、問題、責任、措施“四份清單”。縣市、鄉鎮均按照要求出臺了配套制度,全面建立起全州河(湖)長制工作制度體系。

    全州各相關部門勁往一處使,擰成一股繩,共同對河湖負責,構成環環相扣的河湖管護責任鏈條。2018年以來,4級河(湖)長累計開展巡河治河活動48600余次。

    長效制度走出管水新路

    “為督促河(湖)長制工作更好地得以貫徹落實,我州還在督察、監測、考核和激勵、問責方面分別制定了制度,做到督促有依據,效果有標準。”州河長辦負責人說,2018年5月出臺《2018年紅河州全面推行河(湖)長制督察工作方案》,建立了3級督察體系,明確督察對象、內容、方式、程序和要求。督察體系中,由黨委副書記任總督察,人大、政協主要領導任副總督察,抓好河(湖)長制工作的督察督導。2018年以來,州級總督察開展督察2次,州級副總督察開展督察2次,領導小組成員單位開展督察109次,州河長辦開展專項督察114次,對于發現的問題都及時進行了整改。

    為實現對全州河湖庫渠監測全覆蓋,我州制定實施《紅河州全面推行河(湖)長制州級監測方案》,在已有105個斷面監測點的基礎上,增設290個斷面監測點。

    為對工作效果進行細化考核,我州出臺“河長清河”行動考核細則、河(湖)長制年度考核實施細則,并于2019年初完成年度考核工作。同時,州總河(湖)長進行2018年度向省級總河(湖)長述職,縣市總河(湖)長、副總河(湖)長也向州級進行書面述職工作。

    今年3月,瀘西縣5名河長因履職不到位,受到通報問責、通報批評和誡勉問責處理,這是我州實施河(湖)長制以來,因河流環境問題被問責的首起案例。

    全民參與營造治水濃厚氛圍

    “要求我們村級河長要一星期巡河一次,但我離河近,一有時間,我就會到河邊走一走。”負責蒙自市灜洲河紅河大道至觀瀾路橋段的村級河長徐艷花介紹,巡河時,會打開紅河州河(湖)長制手機App進行定位,巡河路線就會自動上傳,把發現的問題寫明后也進行上傳,可得到上級及時回應或解決。目前,我州利用紅河州河(湖)長制手機App開啟了“掌上治水”新時代,全州共有2395名河(湖)長安裝使用,實現了巡河電子化、數據實時化、考核自動化。目前,各級河(湖)長使用手機App開展巡河26796次,上報問題1776個,已辦結處理1218個。

    在我州河湖庫區,只要稍加留意,就會注意到一塊塊“河長公示牌”,上面的河道名稱、管護范圍、管護內容、管護標準、河長姓名、管護責任人員、監督電話等一目了然,一下子拉近了群眾與河長的距離。為主動接受社會監督,我州通過《紅河日報》等媒體向社會公示了州級河(湖)長名單;在河湖庫渠顯要位置豎立河長公示牌1771塊,標明河長職責、管護目標、監督電話等;建立了紅河州河(湖)長制微信公眾號。目前,接到的群眾舉報事項已全面進行了核實并辦結。

    為提升河(湖)長制知曉率,我州制定實施《紅河州全面推行河(湖)長制工作宣傳方案》,除了采取發放宣傳單、擺放展板、播放視頻等方式,還在各級新聞媒體刊播宣傳稿件600余篇(條);舉辦了“最美河長、最美護河人”攝影大賽;縣市河(湖)長帶頭專題宣講河(湖)長制工作60余場次;全州共聘請河(湖)長制社會監督員483名、河道保潔員1348名,社會各界參與意識、責任意識不斷增強。

    經過近2年的努力,全州河(湖)長制工作的制度體系基本建立,已從全面建立制度轉向全面落實見效,由“部門負責、多頭管水”向“首長負責、部門共治”轉變,河湖污染防治成效不斷顯現。

    州河長辦提供的資料顯示,2018年以來,我州部署推進了“河長清河”“異龍湖保護治理沖刺行動”等13項專項行動以及河湖“清四亂”專項行動,解決了一批河湖管理保護治理突出問題。在河長制的作用下,異龍湖全湖主要污染物指標已經達到V類水質考核標準,大屯海、長橋海等水體綜合治理邁出實質性步伐,紅河干流、南盤江干流河道采砂、網箱養殖得到全面規范整治,全州地表水水質達到優良,斷面比例上升,中重度污染的斷面比例下降;全州19個城鎮飲用水水源地水環境質量全部達到或優于Ⅲ類標準。一些河湖水域岸線逐步恢復,基本消除“臟亂差”現象,水體水質明顯提升,河暢、水清、岸綠、湖美的景象呈現在人們面前。

    (責任編輯:馬超 審核:李玉清)
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